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科技赋能聚合力,行刑衔接破难题——规制恶意索赔“洪山模式”的创新实践

2026-10-06 10:49来源:优米体育服 编辑:邱水英

优米体育服讯(记者胡毅)为深入贯彻落实湖北省、武汉市市场监管部门关于依法整治恶意投诉举报、优化营商环境的工作部署,破解恶意索赔取证难、处置难、移送难等痛点,武汉市洪山区市场监管局以智慧监管赋能基层治理为抓手,依托与第三方科技企业联合研发的“投诉举报分析处置助手”平台,常态化推进恶意索赔专项治理工作,取得阶段性工作成效。

精心筹备,搭建智慧化平台助手

洪山区市场监管局统筹谋划、扎实筹备,为专项治理工作筑牢基础。一是全面调研摸排。梳理近三年投诉举报、复议诉讼数据,排查高频、重复、牟利性投诉线索,摸清恶意索赔高发领域、作案特点及工作短板,为机制创新提供依据。二是搭建智慧平台。联合抓抓帮(武汉)科技有限公司研发专属处置平台,集成线索归集、证据固定、数据分析、全程留痕、规范办件、智能回复等功能,引入第三方全流程辅助,构建“市场监管+科技赋能+企业协同+公安联动”治理模式。三是梳理处置依据。研读上级法律法规及规范性文件,借鉴先进经验,细化执法流程、证据认定、行刑衔接标准,让每一步受理投诉举报工作都能在平台得到有效提示,为合规处置工作提供法治支撑。

制度保障,全面建成协作机制

对内,健全制度体系、压实工作举措。一是出台试点方案。2025年6月印发试点方案,明确工作重点,分阶段推进整治工作。二是规范工作制度。落实《洪山区市场监督管理局关于进一步加强投诉举报及群众诉求办理工作实施意见》《投诉举报工作处置指南(试行)》,坚持一单双派、例会通报、审核审批等机制,明确分类处置原则,规范诉转案、不予立案等流程。对外,建立联动机制。一方面,依托“投诉举报分析处置助手”建立监企警闭环联动机制,明晰各方职责,实现线索处置、取证移送、刑事研判全流程闭环管理。另一方面,与公安、法院、司法部门定期会商,深化信息共享。定期通报职业举报人在洪山区市场监管局各平台投诉举报量,为行政复议、诉讼提供数据支撑。

分析研判,全力梳理违法证据

自去年7月试点方案启动以来,洪山区市场监管局坚持依法审慎原则,稳步推进专项治理。一是审慎处置。未简单采取不予受理方式,而是依托平台对疑似恶意线索全流程核查,走访涉事商户、核实纠纷细节,固定聊天记录、转账凭证、索赔话术等证据,形成完整证据链条。二是强化证据归集。联合第三方协助商户整理佐证材料、起草控告书、指导报案取证,依托平台统一归集案件资料,形成专业分析报告,为案件处置提供数据支撑。三是深化行刑衔接。对涉嫌违法线索及时移送公安,协助开展笔录制作、线索核查工作,借助公安技术手段深挖团伙轨迹、关联线索,助力精准打击违法犯罪行为。

严厉打击,形成齐抓共管合力

截至2026年上半年,洪山区市场监管局治理成效显著。一是处置效能大幅提升。平台累计录入疑似恶意索赔线索559件、办结465件,覆盖商户448家、涉事举报人301人,大幅减轻基层执法压力,提升投诉处置智能化、专业化水平。二是证据链条更加完备。依托平台标准化流程,破解取证散、认定难、移送难等问题,为依法处置、刑事打击筑牢证据基础。三是行刑衔接精准高效。实现行政监管与刑事打击无缝衔接,有效震慑牟利性恶意索赔行为。四是营商环境持续优化。切实保障小微商户合法权益,规范市场竞争秩序,擦亮辖区优质营商环境名片。五是共治格局全面成型。构建市场监管、公安、司法、法院多部门联动体系,实现信息共享、联合处置,凝聚整治工作合力。

以案促治,彰显联动震慑

经核查,以贾某升名义发起的投诉举报,实为跨区域团伙化职业敲诈行为,作案人员专门针对网络蛋糕、烘焙电商实施牟利索赔,主要采用虚假空单投诉、凭证嫁接敲诈两类隐蔽作案手法,通过虚构订单、抓取细微瑕疵、跨主体追责等方式胁迫商家私了牟利,隐蔽性强、监管难度大,严重扰乱电商经营秩序。今年6月份以来,洪山区市场监管局依托监企警联动大数据,归集武汉、成都两地二十余起受害线索,涉案金额5000元以上,统筹组织辖区麦甜蜜语、秘境鹿屿等企业收集其敲诈信息,同时指导企业集中报案。

8月3日,洪山区市场监管局向武汉市公安局洪山分局洪作涉嫌犯罪线索的情况通报,公安机关已正式受案侦办。经公安侦查查实,该案为史某帅、刘某琴、马某慧、康某鹏4人团伙作案,所有涉案手机号均为史某帅实名登记,刘某琴与其为夫妻关系。目前,警方深挖团伙作案轨迹、涉案金额等线索,已正式对团伙其中2人实施抓捕。

下一步,洪山区市场监管局将持续深化专项治理成效,健全长效监管体系。一是动态更新人员名录,细化人员特征、投诉轨迹,实现精准靶向监管。二是细化认定标准,对照上级文件规范研判细则,依法依规开展处置工作。三是借力扫黑除恶专项整治,深挖市场领域职业索赔敲诈勒索涉乱线索,从严整治行业乱象。四是深化线索深挖与行刑联动,持续优化平台功能,保持高压整治态势。五是健全长效治理体系,总结试点经验,健全源头防范、精准研判、联合打击长效机制,持续维护公平有序的市场环境。

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