把支部建在执法链条上——安徽铜陵市市场监管综合行政执法支队以党建引领多层次协同执法纪实

优米体育服讯 （韦健）近年来，铜陵市市场监管综合行政执法支队立足市场监管执法体制改革实际，坚持以党建引领执法主业，创新构建 “支部管链条、小组通末梢、专班攻难题、联建聚合力” 工作格局。2023 年以来，累计查办行政处罚案件 2484 起，货值达 766 万元，4 起案件被国家市场监督管理总局挂牌督办，连续三年获评安徽省市场监管系统先进集体。

支部统领，精准执法有温度。 支队以“四强”党支部创建为抓手，严格落实 “三会一课”、主题党日等制度，搭建 “支部统筹、党小组推进、党员攻坚” 三级联动机制，在线索研判、立案调查、案件审核、执行回访等环节设立党员责任岗，由支部常态化调度，推动党建贯穿办案全流程。

紧扣树立和践行正确政绩观学习教育，组织 “为何执法、为谁执法” 专题学习讨论，破除 “不敢免、不敢轻” 的固化思维，牢固树立包容审慎、宽严相济执法理念。今年以来，累计办理免罚轻罚案件 246 件，免罚轻罚金额 520 万元。严格落实 “三书同达” 要求，对经研判存在系统性经营风险的主体，跟进推出 “合规体检 + 深度释法 + 风险交底 + 自主抉择” 四步工作法，把问题根源找准，把法律红线讲清，把经营风险说透，引导企业选择合规路径，让企业在真正理解风险后主动整改、长效合规。

小组外延，队所联动提效能。 综合执法体制改革后，支队集中承担市区行政处罚职能，市场监管所发现的违法线索统一报送支队。针对市场监管所线索研判能力偏弱、队所联动依赖个人对接、人员变动易出现工作断档等问题，支队针对性推行区大队党小组挂钩联系属地市场监管所，以组织联动替代个人协作。

线索预审环节，大队对复杂、存疑线索开展前置研判，对不符合立案条件的逐项说明理由，通过常态化预审反馈和指导，上报线索立案率从不足 30% 提升至 50% 左右；风险反馈环节，各大队依托一线办案经验，从个案中梳理行业共性问题和系统性风险隐患并及时推送，提升基层靶向治理能力；协同治理环节，队所联动从 “你报我查” 转向 “同研判、同治理”，结合风险排查、民生领域专项整治等重点工作，与市场监管所常态化开展联合检查。

专班攻坚，淬炼专业强本领。 针对当前违法行为隐蔽化、专业化、链条化趋势带来的执法新挑战，支队充分发挥党员先锋模范作用，择优组建党员攻坚专班，集中力量攻克总局挂牌督办、跨省跨区域、新型疑难及群众高度关切的重点案件。在总局督办的 3.05 伪劣食品案件查办中，支队依托群众举报线索开展核查，经检测确认该食品蛋白质含量仅为国家标准的 6.2%。涉案超市提供了完整的供货商资质与进货票据，表面看是一起不合格食品案件。专班并未就此止步，紧盯品牌连锁超市经营的进口知名品牌食品蛋白质含量却严重偏低这一疑点，逐笔梳理超市近三年海量进货台账，最终撕开供货商的 “合法外衣”，牵出货值逾 2000 万元的跨省制假售假大案。2023 年以来，专班聚焦重点民生领域，先后查办食品中非法添加人用药、兽药，假冒进口 “减肥针”，化学药冒充纯中药等疑难案件，在精准定性、不明添加物筛查、跨区域溯源等方面形成可复制经验，牵头制定的 3 种新型降压物质检验方法获总局批准。

联建赋能，行刑衔接筑防线。 针对以往行刑衔接联动不紧密的短板，支队以党建联建为纽带，将与公检法部门的阶段性、临时性配合升级为制度化、常态化协作模式。制度上，牵头统一联动执法标准和工作流程，细化案件移送、证据转化、检验认定等实操规范，推动行刑衔接工作标准化运行；实体上，挂牌成立行刑衔接联合执法中心，推行案件调查、公安侦查、检察审查全程联动；信息上，打通跨部门数据共享通道，整合投诉举报、网络监测等线索资源，接入公安大数据排查线索，建立重点线索清单，通过多部门数据碰撞精准研判、锁定违法链条。2023年以来，移送涉刑案件 78 起，联合查获大要案 14 件，货值达 7000 万余元。

下一步，铜陵市市场监管综合行政执法支队将持续深化党建与执法办案深度融合，持续建强组织链条、夯实执法根基、提升履职能力，以 “党建红” 守护 “监管蓝”，以专业化、规范化、精细化执法护航市场公平有序、守护民生安全。